美国对稳定币关键监管问题的澄清和明确是双刃剑

qer1232024-02-24 00:23:5627

提到:稳定币的监管可以基于联邦证券、商品和衍生品监管; 提倡以1:1的储备资产价值支持稳定币; 对稳定币项目应进行明确的信息披露,稳定币项目还需要验证所有交易方的身份并监控交易; 对于锚定多种货币的稳定币,可能需要更多限制。

美国对稳定币关键监管问题的澄清和澄清是一把双刃剑:监管规则变得更加清晰,稳定币活动信息变得更加透明,但同时用户的交易信息和身份隐私也会受到影响。完全暴露。 在监督下。 比比新闻摘录声明主要部分,翻译如下:

美国鼓励负责任的支付创新。 数字支付,包括美元支持的和用作支付系统的其他稳定币项目,有潜力提高效率、增强竞争力、降低成本并促进更广泛的金融包容性。 包括稳定币项目在内的数字支付系统应以负责任的方式设计和运营,以有效管理风险并维持美国国内和国际金融货币体系的持续稳定。

稳定币项目必须遵守适用的美国法律和监管要求。 这些要求有助于实现一系列政策目标,包括维护金融安全和稳健、打击非法融资、保护最终用户和确保市场诚信。 特别是,具有更大潜在规模、复杂性和互联性的稳定币项目应考虑和管理参与者、最终用户和更广泛的金融体系面临的更高风险。 稳定币项目应遵守与执行相同功能和活动、具有相同风险的其他项目相同的要求,以遵守“相同业务、相同风险、相同规则”的总体原则。

稳定币参与者和稳定币项目在进入市场之前必须满足所有适用的反洗钱和反恐融资法规,并遵守制裁义务。 在美国,这些义务包括在金融犯罪执法网络 () 进行注册; 制定、实施和维护有效的反洗钱计划; (遵守)记录保存和报告要求,包括报告可疑活动以及定制基于风险的制裁方案。 法规计划。

金融行动特别工作组(FATF)标准规定okx,反洗钱、反恐融资和反扩散融资机制适用于数字资产,包括稳定币项目及其服务提供商。 该标准要求公共和私营部门进行充分的风险评估,以了解数字资产的风险。 美国在反洗钱、反恐融资和制裁机制下对数字资产,包括稳定币和数字资产服务提供商进行功能性监管,与FATF标准一致。 美国还期望(稳定币)制定合规程序,旨在在将其引入市场之前履行这些义务。

根据其设计和其他因素okx,稳定币可能构成受美国联邦证券、商品和/或衍生品法律管辖的证券、商品或衍生品。 基于此,联邦证券法和/或商品交易法将管辖稳定币、稳定币交易和/或其中的参与者。 稳定币是证券、商品还是衍生品将取决于相关事实和情况。

当主要用于零售支付的稳定币在美国得到大规模采用时,相关风险可能意味着这些情况需要额外的保障措施。 我们鼓励稳定币项目的相关参与者及其功能、运营、交易和风险管理设计遵守关键原则,包括:

•为了促进金融稳定,稳定币项目的设计应解决潜在的金融稳定风险,包括大规模、潜在的无序赎回和一般业务损失。 稳定币项目应该有适当的系统、控制和运营来管理这些风险,包括保护储备资产。

强有力的储备资产管理措施包括确保1:1的储备资产支持以及充足的资金来吸收损失和满足流动性需求。 美元支持的稳定币项目应持有优质美元资产; 将这些资产存储在美国监管的实体中; 利用多方托管; 限制债务人为优质债务人,确保投资安全。

•为保护最终用户,遵守公平透明的金融服务(原则),稳定币项目应向发行人或储备资产提供可执行的持有者直接索取权,以确保持有者能够及时将稳定币1:1转换为基础法币(净值)费用后)。 稳定币项目应明确披露稳定币持有者的权利。 索赔过程应最大限度地减少稳定币持有者的交易对手风险,包括确保储备资产以无力偿债的方式持有,并免受稳定币项目参与者其他债权人的影响。

应进行明确披露,以提高透明度并提高最终用户的知情权。 披露的信息应包括稳定币项目的运营和治理结构,例如,所提供的稳定币项目内的功能和活动、谁负责这些功能和活动、支持稳定币价值的详细财务信息以及任何费用、外汇风险和参与 对实体潜在利益冲突的描述。 稳定币项目应该围绕解决问题提供清晰的流程,保护用户免受不公平或欺骗性行为的影响,并保护用户数据。

•为了促进市场诚信,稳定币项目必须满足所有适用的反洗钱/打击资助恐怖主义和制裁义务。 专为匿名或假名交易而设计的稳定币项目可能会吸引非法行为者,如果没有适当的缓解措施,可能会导致关键的公共政策目标被规避。 与其他受 AML/CFT 和制裁义务约束的实体一样,稳定币项目必须进行用户身份验证和风险评估、监控交易活动,并向授权机构(例如监管和执法部门)报告 AML/CFT 目的。 机构)提供和维护记录、报告可疑活动、筛查制裁义务等。

在稳定币推向市场之前,供应商必须遵守稳定币项目的 AML/CFT 要求,并根据情况变化更新这些要求(要求和行动)。 个别缓解措施会有所不同,但必须包括风险评估、监管合规性和有效的 AML/CFT 合规计划。 此外,稳定币项目应该能够获取并验证所有交易方的身份,包括使用非托管钱包的交易方的身份。

•为了提高运营弹性,稳定币项目应采用稳健的风险管理框架。 稳定币应该保证高度的安全性和运行可靠性,包括网络安全,并且应该具有足够的可扩展能力。 稳定币项目应该有可靠的数据采集、存储和保护系统。 业务连续性管理(规则)的设计应确保在发生中断时全面、快速地恢复运营并履行义务。

•为了促进支付和交易市场的良好运转,稳定币项目应建立数据管理系统,记录和保护运营过程中收集和产生的数据和信息。 还应制定可靠的程序来记录、保留和报告实时数据,包括价格和交易信息,以便向市场参与者和监管机构发布。

•为了促进宏观经济和国际货币稳定,稳定币项目不应损害公民对国内法定货币的信心和法定货币的稳定性。 在美国,对于不能与基础法定货币 1:1(扣除费用)兑换的稳定币,或其价值由多种法定货币决定的稳定币(例如锚定多种货币的稳定币),可能有可能需要附加限制。

•为了促进全面的跨境监管,在多个司法管辖区运营的稳定币项目应直接向所有相关国家当局提供必要的信息和文件。 当局可以建立跨境信息共享机制以促进监管,并建立其他机制以确保合规和执行。 在美国,稳定币项目可能需要建立境内实体,使用美国监管的实体作为中介,和/或考虑其他因素。

结论:PWG在报告中写道,“这是对某些稳定币关键监管问题的初步评估,欢迎就此声明进行对话。美国当局将继续评估与稳定币相关的技术、市场环境和监管框架。” ” 加密行业的监管始终在路上。

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